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      國務院辦公廳頒布《消防工作考核辦法》

      國務院辦公廳頒布《消防工作考核辦法》

               日前,國務院辦公廳印發了《消防工作考核辦法》(國辦發﹝2013﹞16號,以下簡稱《考核辦法》),首次提出要每年對省級政府消防工作進行考核!犊己宿k法》是從體制、機制建設上對政府、部門落實消防安全責任的科學總結和豐富完善,是當前和今后一個時期推動消防事業發展的重要指導性文件。貫徹落實好《考核辦法》,對于建立健全政府消防工作考核評價體系,全面推動落實消防安全責任制,構建社會化消防工作格局,從根本上改善我國消防安全環境,保障消防事業科學發展具有重大意義。

        《考核辦法》共12條,分別明確了考核原則、對象、方式、等級和結果運用、責任追究等具體要求,并從火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個方面分解細化了16個大項、48個小項考核計分內容。其中,火災預防部分,包括消防安全源頭管控、火災隱患排查整治、火災高危單位監管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防教育培訓等五個方面內容;消防安全基礎部分,包括消防法律法規體系、消防科研和信息化、公共消防設施、多種形式消防隊伍、消防技術服務機構管理、滅火應急救援等六個方面內容;消防安全責任部分,包括政府領導責任、部門監管責任、單位主體責任、經費保障和責任追究等五個方面內容。

        根據《考核辦法》規定,考核工作由公安部牽頭,會同中央綜治辦、發展改革委、公安部、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、文化部、安全監管總局組成考核組,每年4月底前對各省級政府上一年度消防工作完成情況進行實地考核?己朔譃閮炐、良好、合格、不合格四個等級,考核得分90分以上為優秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。每發生一起重大亡人火災責任事故扣20分,不得評為“優秀”等級;發生特別重大亡人火災責任事故直接認定為“不合格”。

        考核結果經國務院審定后,由公安部向省級政府和有關部門通報,考核結果優秀的予以表揚,有關部門在相關項目安排上優先予以考慮?己私Y果為不合格的省級政府,應在考核結果通報后一個月內,提出整改措施,向國務院作出書面報告。經國務院審定后的考核結果,交中央干部主管部門,作為對各省級政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

        國務院辦公廳要求,各省、自治區、直轄市政府應根據《消防工作考核辦法》,結合當地實際,對本行政區域內各級政府消防工作進行考核。

      附件 

      消防工作考核計分表

           

      考核項目

      分值

      評分標準

      火災預防(30分)

      消防安全源頭管控

      7分

      嚴格落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。(2分)
      行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批,凡不符合法定審批條件的,行業管理部門不得核發相關許可證照或批準開辦。(4分)
      相關部門嚴格落實消防產品監管職責。(1分)
      火災隱患排查整治

      7分

      建立常態化火災隱患排查整治機制,組織開展消防安全專項治理。(2分)
      制訂區域性火災隱患整治工作規劃,督促落實整改措施。(1分)
      地方各級政府按時限決定重大火災隱患掛牌督辦、停產停業整改事宜,重大火災隱患限期整改。(3分)
      火災隱患舉報、投訴制度完善,及時查處受理的火災隱患。(1分)
      火災高危單位監管

      3分

      省級政府制定火災高危單位消防安全管理規定,明確界定范圍、消防安全標準和監管措施。(1分)
      火災高危單位按要求開展消防安全評估。(2分)
      建筑工地和建筑材料消防管理

      3分

      依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查,建設工程施工現場消防安全管理規范。(2分)
      建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關標準規范要求,建筑室內裝飾裝修材料符合國家、行業標準中有關消防安全要求。(1分)
      消防宣傳教育培訓

      10分

      制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》規劃或年度計劃。(2分)
      組織開展消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭工作,大力普及消防安全知識。(2分)
      新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。(1分)
      中小學、居(村)委會和物業服務企業每年至少組織1次消防應急疏散演練。(1分)
      將消防法律法規和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業培訓、科普和普法教育、義務教育內容。(2分)
      開展各行業、各領域的社會化消防教育培訓工作,嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。(2分)

      消防安全基礎(30分)

      消防法律法規體系

      4分

      針對本地消防安全突出問題,依法制定地方性法規、地方政府規章和技術標準。(2分)
      直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定并執行更加嚴格的消防安全標準或規定。(2分)
      消防科研和信息化

      5分

      省、市兩級政府將消防科學技術研究納入當地科技發展規劃和科研計劃。(2分)
      按規劃完成消防信息化建設和應用任務。(3分)
      公共消防設施

      6分

      縣級以上地方政府和建制鎮科學編制并嚴格落實城鄉消防規劃。(2分)
      消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉基礎設施建設同步發展,符合國家標準,定期維護保養,能夠正常使用。(4分)
      多種形式消防隊伍

      5分

      省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。(1分)
      按國家有關規定建立政府專職消防隊、企事業單位專職消防隊和志愿消防隊。(3分)
      落實多種形式消防隊伍各項保障。(1分)
      消防技術服務機構管理

      4分

      消防技術服務機構資質、資格審批嚴格。(2分)
      消防技術服務機構內部管理制度健全,服務規范。(2分)
      滅火應急救援

      6分

      按要求加強綜合性應急救援隊伍建設。(1分)
      滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制健全,預案完善,定期演練;應急救援物資儲備充足。(2分)
      消防裝備達到《城市消防站建設標準》。(1分)
      消防訓練基地和消防特勤力量建設達標。(2分)

      消防安全責任(40分)

      政府領導
      責任

      14分

      地方各級政府將消防工作納入本地經濟社會發展總體規劃。(3分)
      地方各級政府消防工作協調機制健全,定期研究解決重大消防安全問題。(2分)
      地方各級政府定期督導檢查消防工作,每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。(3分)
      地方各級政府建立消防工作考核評價體系,把考評結果作為領導干部政績考評的重要內容。(2分)
      鄉鎮政府和街道辦事處建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,推行消防安全網格化管理。(3分)
      建立并落實熱心消防公益事業、主動報告火警和撲救火災獎勵制度。(1分)
      部門監管
      責任

      12分

      各部門、各單位落實“誰主管、誰負責”原則,消防安全職責明確、制度健全、措施有力。(2分)
      相關部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理。(5分)
      相關部門依法加強對危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管。(2分)
      公安機關每半年向本級政府報告消防安全形勢,公安派出所和社區(農村)警務室依法開展日常消防監督檢查。(3分)
      單位主體
      責任

      5分

      機關、團體、企業事業單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力)達標。(1分)
      機關、團體、企業事業單位建立消防安全自我評估機制,定期維護保養消防設施,消防控制室操作人員持證上崗。(3分)
      消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確,責任落實。(1分)
      經費保障

      5分

      地方各級政府保障本地消防事業發展所需經費。(4分)
      省級財政對貧困地區消防事業發展給予一定的支持。(1分)
      責任追究

      4分

      建立并嚴格實施消防安全責任追究制度。(4分)

      備注

      1.每發生一起重大亡人火災責任事故扣20分。
      2.發生特別重大亡人火災責任事故的考核結果直接認定為“不合格”。
       

       


        
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